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學術造(zao)假撤銷(xiao)職稱有了(liao)法律依據 不端(duan)“黑歷史”將影響未來評審(shen)
www.xtxcm.com        2020-04-06 11:03:55 星期一   本文來源(yuan)︰ 新華網

 

  9月(yue)1日起(qi),人(ren)社部印發的《職稱評審(shen)管理暫行規定(ding)》(以下lu)虺乒娑ding))正式實施,明確規定(ding)了(liao)職稱評審(shen)管理的主(zhu)要規定(ding)和程序,並對職稱評審(shen)的全過程進(jin)行規範管理。規定(ding)要求(qiu),開展職稱評審(shen)應當(dang)組建(jian)職稱評審(shen)委員會,職稱評審(shen)包括(kuo)申(shen)報、審(shen)核、評審(shen)、公示(shi)、確認(ren)等基本程序,推(tui)廣在線(xian)評審(shen)、探索(suo)實行職稱評審(shen)電子(zi)證書。

  尤(you)其(qi)值得注意的是,規定(ding)對在職稱評審(shen)環節規範學術造(zao)假行為作出明確要求(qiu)︰學術造(zao)假將撤銷(xiao)職稱,並記(ji)入(ru)職稱評審(shen)誠(cheng)信(xin)檔案庫。

  對于有學術造(zao)假“黑歷史”的申(shen)請人(ren)來說,規定(ding)的出台(tai)無(wu)異于一記(ji)重拳。“規定(ding)一方面強調要規範職稱評審(shen),另一方面把學術不端(duan)行為納入(ru)誠(cheng)信(xin)系統,是一個很重要的抓(zhua)手,是很有意義(yi)的。”中國社科院科學技術和社會研究中心(xin)主(zhu)任wei)撾wei)文表(biao)示(shi)。

  職稱評審(shen)的第一份法律文件

  這是一份順勢而生的職稱評審(shen)規範文件。

  據人(ren)社部介(jie)紹(shao),1986年以來,為加強和規範職稱評審(shen)工作,原人(ren)事部先(xian)後印發了(liao)《關于重新組建(jian)專業技術職務評審(shen)委員會有關事項的通知》《專業技術資(zi)格評定(ding)試行辦法》等一系列政策文件,在建(jian)立職稱評審(shen)組織、規範評審(shen)程序、確保評審(shen)質量(liang)等方面發揮了(liao)重要作用。

  但是,各類文件規定(ding)比較分散,缺乏(fa)系統性,效力層次不高,有些政策規定(ding)已經不能適shi)π率shi)代職稱評審(shen)工作需要。2016年12月(yue),中共(gong)中央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印發的《關于深化職稱制度改(gai)革的意見》提出,要加強職稱評審(shen)管理法治(zhi)建(jian)設,完善職稱政策法規體系。

  因此,從2017年以來,人(ren)社部通過調研、座(zuo)談(tan)等形式,廣泛听取意見,收集反饋,保證規定(ding)內容全面、結構清晰、操作性yue)杴俊=jin)期,規定(ding)完成審(shen)議(yi)程序,正式印發實施。

  人(ren)社部相關負責人(ren)表(biao)示(shi),這份規定(ding)是加強職稱評審(shen)管理、完善職稱政策法規體系的重要舉措︰作為職稱工作的第一部法律性文件,由過去(qu)分散的政策上升為統一規定(ding),由一般(ban)性政策文件上升為部門規章(zhang)。它的出台(tai),將對yuan)釉yuan)頭上規範職稱評審(shen)程序,依法加強職稱評審(shen)管理,切實dang)V?俺破郎shen)質量(liang)起(qi)到重要作用。

  學術造(zao)假撤銷(xiao)職稱將有規可依

  近(jin)幾gai)輳  踉zao)假事lu)慍霾磺qiong),涉事方既(ji)有科研人(ren)員,也不乏(fa)其(qi)他有社會影響力的公職人(ren)員等,造(zao)成極差的社會影響。

  該規定(ding)從職稱評審(shen)方面,對yuan)嘶hua)出紅線(xian)︰規定(ding)第三(san)十九條指出,申(shen)報人(ren)通過提供虛假材料、剽竊他人(ren)作品和學術成果或者通過其(qi)他不正當(dang)手段取得職稱的,由人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障行政部門或者職稱評審(shen)委員會組建(jian)單位撤銷(xiao)其(qi)職稱,並記(ji)入(ru)職稱評審(shen)誠(cheng)信(xin)檔案庫,納入(ru)全國信(xin)用信(xin)息共(gong)享平台(tai),記(ji)錄(lu)期限為3年。

  據段偉(wei)文介(jie)紹(shao),十幾gai)昀垂葉鑰蒲諧cheng)信(xin)問題(ti)越(yue)來越(yue)重視(shi),各部門都相繼出台(tai)一系列措施,此次人(ren)社部的規定(ding)是一種(zhong)立體的防(fang)範和懲處的措施。職稱評審(shen)涉及很多的行業和部門,不只是高校或一般(ban)科研單位,還有各個地方和單位,“以前我(wo)們也听說靠(kao)虛假材料、不正當(dang)手段獲取職稱的事例(li),如果學術不端(duan)或學術造(zao)假行為被納入(ru)職稱評審(shen)規範管理中,也就(jiu)意味(wei)著(zhou)職稱評議(yi)委員會在一定(ding)程度上擔當(dang)起(qi)甄別學術造(zao)假的權利和義(yi)務。”段偉(wei)文說。

  但是,如何(he)行使這個權利和義(yi)務呢?段偉(wei)文認(ren)為這需要一個程序,比如職稱評議(yi)委員會按照相關文件規定(ding),對申(shen)請人(ren)學術材料進(jin)行核查,這就(jiu)涉及人(ren)力、物力、經費的調用等,各個環節都需要細化。

  規定(ding)中明確了(liao)職稱評審(shen)的主(zhu)體和基本程序等,按照規定(ding),各地區(qu)、各部門以及用人(ren)單位等開展職稱評審(shen),均應當(dang)組建(jian)職稱評審(shen)委員會。職稱評審(shen)委員會分zhi) 嘸丁 屑丁 跫度san)個類別,申(shen)請組建(jian)職稱評審(shen)委員會應符合(he)相應條件要求(qiu)。有條件的地區(qu)、部門和用人(ren)單位,可以組建(jian)職稱評審(shen)委員會專家庫。

  對學術造(zao)假的懲罰需在實踐中權衡(heng)

  規定(ding)對職稱評審(shen)覆蓋和管理的範圍也相應擴大。按照規定(ding),職稱評審(shen)管理的實施範圍,由過去(qu)主(zhu)要在體制內拓展到面向全體專業技術人(ren)才和各類用人(ren)單位。同時(shi),管理服(fu)務覆蓋到評審(shen)的各個環節。

  人(ren)社部相關負責人(ren)表(biao)示(shi),新的職稱評審(shen)規定(ding)堅(jian)持繼承與創新相結合(he),一方面,職稱工作面臨(lin)的新形勢、新要求(qiu),要改(gai)革原有文件中不合(he)時(shi)宜的地方,另一方面也要保持zhong)俺普叩牧 xu)性,不對職稱評審(shen)作顛覆性改(gai)變(bian)。同時(shi),堅(jian)持放管服(fu)相結合(he);強調優化服(fu)務,簡化證明材料,加強事中事後監管。規定(ding)明確指出,按照“放管服(fu)”改(gai)革要求(qiu),進(jin)一步減少政府(fu)部門對職稱評審(shen)的微觀(guan)管理,主(zhu)要通過事中事後的抽查、巡查,以及對有關問題(ti)線(xian)索(suo)的倒(dao)查、復查,來確保職稱評審(shen)的公平公正。這意味(wei)著(zhou),對于學術造(zao)假等存在一定(ding)“暴露期”的事lu) 俺破郎shen)的事後追查也將加強。此外(wai),規定(ding)還優化了(liao)職稱評審(shen)服(fu)務。其(qi)中指出,要建(jian)立職稱評價服(fu)務平台(tai),加強職稱評審(shen)信(xin)息化建(jian)設,推(tui)廣在線(xian)評審(shen),探索(suo)實行職稱評審(shen)電子(zi)證書,進(jin)一步提高職稱評審(shen)公共(gong)服(fu)務水平。

  段偉(wei)文強調,在專業技術人(ren)員的職稱評審(shen)中,涉及對科研誠(cheng)信(xin)和學術造(zao)假的懲罰,也需要在實踐中的權衡(heng),一方面,希望相應舉措能夠有效遏制造(zao)假的行為,另一方面也要認(ren)識到,在懲罰的同時(shi)也要避免污名(ming)化。比如對查閱誠(cheng)信(xin)檔案相關的權限作出限制,不能對所(suo)有人(ren)開放,以免引發過度的輿(yu)論反應。

  規定(ding)中指出健全職稱評審(shen)復查、投(tou)duan) 疲 巧罨 俺浦貧雀gai)革的明確要求(qiu),是保護專業技術人(ren)才職稱評審(shen)權益的有效手段,也是加強事中事後監管、確保職稱評審(shen)公平公正的重要方式。《規定(ding)》在規範評審(shen)程序、細化有關要求(qiu)、健全公開公示(shi)ju)貧鵲耐 shi),進(jin)一步提出,申(shen)報人(ren)對涉及本jiu)ren)的評審(shen)結果不服(fu)的,可以按照有關規定(ding)申(shen)請復查、進(jin)行投(tou)duan)擼 魅妨liao)申(shen)報人(ren)在職稱評審(shen)中的權利救(jiu)濟措施。

  “一位科研人(ren)員、技術人(ren)員,在職稱評審(shen)中有倫理和誠(cheng)信(xin)上的瑕疵,可以對其(qi)進(jin)行科研活動的限制,在將來的學術評價中,可以參考(kao)既(ji)往的不良表(biao)現,進(jin)行慎重考(kao)察,堅(jian)持平等、均衡(heng)的原則。”段偉(wei)文說,“但計入(ru)全國信(xin)用系統後,也不建(jian)議(yi)完全公之于眾。希望通過規定(ding)的不斷細化,可以既(ji)在職稱評審(shen)的角度處罰學術不端(duan)行為,但同時(shi)也給相關人(ren)員改(gai)過的機會。”

 

 

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